溫州《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管理的通知》

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浙江省溫州市按照政府五水共治、建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)”工作要求，全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，一批污水治理設(shè)施建成投用或即將建成。為確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2015〕86號(hào))精神，結(jié)合溫州市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)納入全市新一輪農(nóng)村生活污水治理村，按照“建設(shè)一個(gè)、竣工驗(yàn)收一個(gè)、移交一個(gè)、長(zhǎng)效運(yùn)維落實(shí)一個(gè)”的要求，抓好長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)。2015年，重點(diǎn)抓好2014年和2015年農(nóng)村生活污水治理新建或擴(kuò)面改造治理村的污水治理設(shè)施運(yùn)維;2016年，全面抓好新一輪農(nóng)村生活污水治理村建成項(xiàng)目和2014年前接戶率已經(jīng)達(dá)到80%治理村的污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理村設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)維全覆蓋。
二、運(yùn)維方式和服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)農(nóng)村生活污水不同治理模式和設(shè)施規(guī)模、工藝特點(diǎn)、所處環(huán)境，采取多種方式抓好長(zhǎng)效運(yùn)維監(jiān)管。對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的，納入城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維，服務(wù)范圍延伸到管網(wǎng)工程和接戶井以外的接戶工程;對(duì)村域自建集中型處理設(shè)施的，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行運(yùn)維;對(duì)分散式治理村，采取政府適當(dāng)補(bǔ)助，采用村級(jí)組織提供統(tǒng)一服務(wù)為主、農(nóng)戶積極履行治污責(zé)任的方式，做好運(yùn)維。
運(yùn)維服務(wù)重點(diǎn)是根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)模和所處環(huán)境，以處理水量計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污泥規(guī)范處置、污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”為主要任務(wù)，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、巡查維修、設(shè)備維護(hù)更換等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。其中，對(duì)設(shè)計(jì)日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上和位于水環(huán)境功能要求較高區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，應(yīng)安裝或改裝處理水量計(jì)量和運(yùn)行狀況監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)測(cè)處理水量和水質(zhì)狀況;其他村域集中式處理設(shè)施，要對(duì)照排放標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期監(jiān)測(cè)處理水量和水質(zhì)狀況。
三、職責(zé)分工
(一)市級(jí)相關(guān)部門主要職責(zé)。市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)繼續(xù)牽頭指導(dǎo)督促各地抓好新一輪農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和竣工項(xiàng)目的移交對(duì)接;市城管與執(zhí)法局為全市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，督促各地及時(shí)做好竣工項(xiàng)目的移交和運(yùn)維，建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，提高運(yùn)維效果;市發(fā)改委將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，研究制定農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)辦法;市住建委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管;市環(huán)保局將農(nóng)村生活污水治理納入生態(tài)建設(shè)考核，開(kāi)展進(jìn)出水質(zhì)抽查，指導(dǎo)各地申報(bào)國(guó)家分散式生活污水治理設(shè)施污染源減排認(rèn)可。
(二)縣級(jí)政府及有關(guān)部門主要職責(zé)?？h級(jí)政府作為責(zé)任主體，要明確相關(guān)部門職責(zé)，出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購(gòu)等方式確定第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理牽頭單位要具體制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程制訂、運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)、信息管理系統(tǒng)監(jiān)理完善等具體措施，做好指導(dǎo)督查工作;縣級(jí)農(nóng)村生活污水治理工作牽頭部門，繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村生活污水治理應(yīng)建治理村設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作對(duì)接，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范施工、嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，完善檔案資料，及時(shí)移交運(yùn)維;縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理的工程技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠向農(nóng)村延伸擴(kuò)面;縣級(jí)環(huán)保部門，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施納入生態(tài)建設(shè)考核，開(kāi)展進(jìn)出水量水質(zhì)抽查監(jiān)測(cè)，參與運(yùn)維工作考核。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為管理主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，確定專門人員承擔(dān)具體工作，制訂運(yùn)行維護(hù)管理的日常工作制度，監(jiān)督第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，指導(dǎo)、督促村級(jí)組織、農(nóng)戶按各自職責(zé)開(kāi)展日常運(yùn)行維護(hù)管理。
(四)村級(jí)組織主要職責(zé)。村級(jí)組織作為落實(shí)主體，要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入《村規(guī)民約》，聘用有一定文化知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的村民作為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)協(xié)理員，配合第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)開(kāi)展異常情況檢測(cè)、管網(wǎng)疏通、科普知識(shí)宣傳、故障上報(bào)和應(yīng)急處理，做好設(shè)施防盜等保護(hù)工作。
(五)農(nóng)戶主要職責(zé)。農(nóng)戶履行治污責(zé)任，主動(dòng)檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，定期清掏化糞池，自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生等。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶定期清掏隔油池。
(六)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的服務(wù)組織，根據(jù)縣域行政區(qū)劃，按照半小時(shí)服務(wù)圈的原則，建立區(qū)域運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度等。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按要求開(kāi)展處理水量和進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，并上報(bào)行政主管部門及環(huán)保行政主管部門;做好污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行的巡查維修、設(shè)備維護(hù)更換、污泥處置等工作，做好專業(yè)人員和村級(jí)協(xié)理員崗位技能培訓(xùn)，并定期向縣級(jí)行政主管部門報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，加大考核力度，并將其納入“五水共治”、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。各縣(市、區(qū))、市級(jí)功能區(qū)要在2015年12月15日前出臺(tái)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理具體實(shí)施辦法，2015年12月20日前落實(shí)第三方服務(wù)主體，落實(shí)驗(yàn)收對(duì)接、資料移交和資金、人員、技術(shù)保障等工作。
(二)增加資金投入。各地要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，建立“政府扶持、群眾自籌、社會(huì)參與”的資金籌措機(jī)制，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，拓寬資金籌措渠道，按規(guī)定適量收取生活污水治理相關(guān)費(fèi)用。引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等形式，參
與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。
(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)采用運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺(tái)。
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